Интервью для журнала "Вестник строительства", г.Ростов-на-Дону

1.                  Каков объем произведенной нерудной продукции в 2010 и первой половине 2011 года? как он изменился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года? Назовите крупнейших производителей нерудной продукции в России и регионы, наиболее богатые щебнем и проч. материалами?

Прежде чем говорить об объемах произведенной продукции, хочу подчеркнуть главное – производство нерудных строительных материалов не только не достигло уровня докризисного 2008 года, но и не приблизилось к нему.

Данные приведены в таблице.

Материалы строительные нерудные, млн.м3

Источник: Росстат

В 2011 г. темпы роста производства НСМ несколько возросли: по данным Росстата, за 6 месяцев текущего года объем производства нерудных строительных материалов увеличился на 14,5% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года до 136,8 млн м³; производство песков строительных увеличилось на 6,6% до 45,9 млн м³; щебня и гравия – на 18,5% до 82,0 млн м³.

По объемам производства щебня и гравия лидирующие позиции традиционно занимают Северо-Западный, Центральный и Уральский федеральные округа – именно здесь находятся крупнейшие месторождения и предприятия.

Среди субъектов Федерации наибольшие объемы производства щебня и гравия характерны для Свердловской, Челябинской и Ленинградской областей, Краснодарского края и Республики Карелия. По итогам 6 мес. 2011 г. в этих регионах было произведено свыше 37% от общероссийского объема производства щебня и гравия.

Производство щебня и гравия в России в 2010 г. осуществляли свыше 2000 предприятий.

Среди отдельных предприятий отрасли наибольшие объемы производства характерны для ОАО "Павловскгранит", ОАО "Гранит-Кузнечное", ОАО "Ураласбест", ОАО "Орское карьероуправление", ЗАО "Каменногорское карьероуправление".

Если говорить о строительных песках, то основной объем производства также приходится на долю Северо-Западного, Центрального и Уральского федеральных округов. По итогам 6 мес. 2011 г. в этих регионах суммарно было произведено около 76% этой продукции. Лидерами по объемам производства строительных песков являются: Ленинградская область – 16% общероссийского производства, Ханты-Мансийский АО – 10%, Московская обл. – 9%, Респ. Коми – 7%, Краснодарский край – 4%.

2. Как кризис повлиял на рынок добычи и продаж нерудных материалов? Оживление строек уже дало возможность производителям выйти на докризисный уровень производства?

Выше уже говорилось, что в докризисный период (2008 год) объем производства составлял 428 млн.м3. В первом полугодии 2011 года производство составило всего 136,8 млн.м3. Таким образом, очевидно, что производители нерудных материалов не выходят на докризисный уровень по производству НСМ в текущем году. И ожидать достижения результатов 2008 года по оценке экспертов, следует не ранее 2012-2013 гг.

3.Отрасль производства нерудных строительных материалов никогда не отличалась высокой рентабельностью — даже в самые благоприятные годы она едва достигала 10-12%. Какова рентабельность производства в 2011 году?

Несмотря на некоторый рост объемов производства в 2010-2011 гг, проблемы предприятий еще более усилились от бесконтрольного роста тарифов на электроэнергию, топливо, железнодорожные перевозки и низкими ценами продукции на рынке. Мы думаем, что сейчас сложно говорить даже о положительных значениях рентабельности.

4. В рамках федеральной целевой программы «Жилище», серьезные суммы выделяются на техническое перевооружение заводов стройиндустрии. Какие производители нерудной продукции будут претендовать на эти субсидии? Осведомлены ли вы об инвестиционных планах объектов отрасли на Юге России?

На совещании по развитию промышленности строительных материалов в апреле этого года, В.В. Путин сказал: «…рассчитываем, что и индустрия строительных материалов, и строительный комплекс в целом станут одним из локомотивов роста и обновления всей экономики России…». Мы считаем, что это справедливая оценка.

По итогам совещания Председателем Правительства РФ был дан ряд поручений:

-                Минрегиону России (В.Ф. Басаргину) до 1 июня 2011 г, утвердить доработанный проект стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года и доложить Правительству Российской Федерации.

-                Минрегиону России (В.Ф.Басаргину) до 1 августа 2011г. провести анализ российской и международной практики использования современных технологий индустриального домостроения и разработать критерии отбора проектов по реконструкции и строительству новых предприятий стройиндустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, изделия и конструкции, которым может быть оказана государственная поддержка в пределах средств, предусмотренных в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

-                Рекомендовать высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации разработать и до 1 декабря 2011 г. утвердить региональные программы по развитию предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций с учетом возможностей и потенциала межрегиональной кооперации.

Как видите, сроки выполнения правительственных поручений по многим позициям даже не наступили. Программы сейчас формируются, и мы будем стараться, что бы предприятия нерудных материалов заняли в них достойное место.

5. Крупные инфраструктурные объекты, в том числе на Юге и Северном Кавказе, активное жилое и промышленно-гражданское строительство в регионе ставят задачу наращивать объемы. Дайте свой прогноз на развитие отрасли.

Рост объемов, безусловно, будет, и будет очень хорошо, если мы сможем выйти на докризисный уровень 2008 года.

Следует выделить прежде всего дорожное строительство и объекты инфраструктуры. Они финансируются в основном из государственных источников и есть надежда, что все намеченное будет профинансировано. Но возникает вопрос когда? Деньги к строителям часто поступают в конце июля, начале августа.

По инициативе полномочного представителя Президента в Северо-Кавказском федеральном округе А.Г.Хлопонина в округе планируется реализация множества инвестиционных проектов: горнолыжных курортов, горно-рекреационных комплексов, объектов инфраструктуры. В реализации этих планов будут активно участвовать наши предприятия.

6. Одним из главных потребителей нерудных строительных материалов в настоящий момент является олимпийский Сочи. Как строительство олимпийских объектов повлияло на рынок нерудных материалов Краснодарского края и соседних регионов, и на цены? Справляются ли отечественные поставщики, или привлекается импорт? В каких объемах?

Нерудные строительные материалы являются для Олимпийского Сочи самым востребованным материалом.

По оценкам экспертов, для возведения олимпийских объектов и сопутствующей инфраструктуры в общей сложности будет использовано 120 млн.куб.метров щебня. Большой объем отправляют на строительство Краснодарский край и Ростовская область. Постоянные поставки нерудных материалов идут из Абхазии, Адыгеи, с Украины. Одним из главных критериев отбора поставщиков является расстояние транспортировки щебня. Оно не должно превышать 500-600 км.

7. Серьезный рост цен на нерудную продукцию отмечают все строители. В чем его основные причины? Каким образом возможно снизить цены, повысив таким образом их доступность?

Нельзя однозначно сказать, что цены растут. Динамика цен приводится в таблице ниже.

Средние цены производителей и средние цены приобретения щебня и гравия в России в 2003-2010 гг., руб./м3

Источник: оценка "ГС-Эксперт" на основе данных Росстата

За этот же период (с 2007 года) тарифы на электроэнергию, топливо, газ, железнодорожные и автомобильные перевозки выросли на несколько порядков (на 20-25% ежегодно). О каком серьезном росте цен на нерудную продукцию можно говорить на этом фоне?

8. Какую долю в конечной стоимости нерудной продукции занимают транспортные расходы. Как строится диалог с перевозчиками?

Крайне тяжело отразились на предприятиях последствия реструктуризации ОАО «РЖД». Создание свободного рынка вагонов привело к тому, что монопольное положение на рынке перевозок заняли частные операторы (более 70 процентов всего вагонного парка).

Нарушена логистика управления вагонным парком – в результате на многих станциях простаивают порожние вагоны. Складывается парадоксальная ситуация: при росте вагонного парка его не хватает для обеспечения перевозок. В 2008 году у ОАО «РЖД» было 450 тыс.вагонов, их хватило для перевозки 428 млн.куб.м нерудных строительных материалов. В 2010 году у частных операторов вагонов стало более 970 тыс. – их не хватило для перевозки 295 млн.куб.м.

Расходы предприятий на перевозки за последние полгода выросли на 20-60% и составляют в цене нерудных материалов уже более 70%.

9. Как вы оцениваете таможенную политику и законодательство в данной отрасли? Что, по вашему мнению, необходимо изменить в данных аспектах для поддержки производства?

В 2010 году Ассоциация выступила инициатором применения компенсационных мер к импорту щебня из Украины. Было подготовлено Заявление, проведено несколько совещаний в Правительстве РФ и Минпромторге РФ, но из-за создания таможенного союза этот вопрос был перенесен на неопределенный срок – до разработки нового таможенного законодательства. К сожалению, пока не получилось защитить российских производителей от демпинговых украинских цен.

            О проблемах законодательства о недро- и землепользовании можно говорить очень много. Дыр и прорех в этом законодательстве бесконечно много. Этим вопросам был посвящен целый тематический блок XIV Международной конференции «Технология, оборудование и сырьевая база горных предприятий промышленности строительных материалов», которую мы провели в прошлом году.

            Приведу только один пример. Из-за того, что определение тарифных ставок на аренду земли, собственность на которую не разграничена, передана в ведение региональных властей, жизнь многих предприятий фактически поставлена под угрозу.

Постановлением Правительства РФ № 582 от 16 июля 2009 года определена тарифная ставка аренды земель находящихся в федеральной собственности и используемых для разработки полезных ископаемых в размере 2% от кадастровой стоимости участка. А администрация Каменского района Ростовской области, решив быстро пополнить бюджет, установила на земли, собственность на которые не разграничена, тарифные ставки в размере 85% !

Вот и получается, что два предприятия, занимающиеся одними и теми же работами, находящиеся буквально в пределах прямой видимости, платят арендную плату одно – 30 тысяч в год, а другое 30 миллионов.

Мы многократно обращались по этому вопросу в Правительство РФ, Минэкономразвития, Минрегион, ФАС, арбитраж. Все понимают абсурдность ситуации, даже подготовлены проекты законодательных актов, распоряжений Правительства, но с 2009 года так ничего и не изменилось.

            Очень хочется надеяться, что в поле зрения руководства страны попадут не только инновации, но и земные проблемы предприятий нерудной промышленности.

10. Есть ли проблемы с бюрократизмом при получении лицензий на добычу полезных ископаемых? Как часто проводят конкурсы на разведку и развитие новых месторождений на Юге? какие территории на Юге имеют потенциал по части сырьевой базы?

25 апреля этого года глава правительства РФ Владимир Путин на совещании по развитию строительного комплекса страны заявил, что следует запретить любые разрешительные процедуры в сфере строительства, которые не прописаны в федеральном законодательстве. Так премьер-министр отреагировал на жалобы участников совещания на то, что власти регионов вводят новые и новые процедуры согласования в области строительства.

На этом совещании отмечалось, что от строителей требуют более 40 документов, из которых только 12 предусмотрены федеральным законодательством.

Для сравнения – получение лицензии на разработку общераспространенных полезных ископаемых требует более 120 согласований и длится не один год.

Федеральное законодательство в сфере недропользования общераспространенных полезных ископаемых требует серьезной корректировки.

Но, происходят и некоторые подвижки. Мы активно отстаивали принцип «одного окна» для получения лицензий. Сегодня большинство разрешительных процедур действительно переданы региональным органам исполнительной власти.

11. Каким образом государство участвует в развитии промышленности нерудных стройматериалов. Насколько степень этого участия устраивает участников рынка?

Я уже говорил о стратегии развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года. Она вызывает у предприятий отрасли неоднозначную реакцию. С одной стороны, внимание государства к проблемам предприятий дает надежду на помощь и поддержку. С другой, вызывает удивление. Как можно, например, достигнуть в 2020 году объемов производства нерудных в размере 1 млрд 40 млн куб.м. (увеличить производство в 2,5 раза по сравнению с 2008 годом). Произвести такой объем возможно, но будет ли он востребован? Будут ли этому соответствовать объемы строительства? Ведь нерудные материалы производятся под конкретные задачи. Они не могут лежать на складе и ждать своего часа.

Стратегией не определены источники ее финансирования. Делается расчет на то, что это будет происходить за счет развития строительства. Такой замкнутый круг – будет строительство, будет поддержка, не будет строительства – соответственно не будет и поддержки. Вы знаете, как часто меняются планы в строительстве.

Не хочется завершать наше интервью на печальной ноте.

В отрасли строительных материалов работает более 680 тыс. человек, свыше 2 тысяч предприятий, многие из которых градообразующие. Работники отрасли настроены на активную и производительную работу. И мы уверены, что наша отрасль не только будет развиваться, но и станет, как говорил В.В. Путин: «…одним из локомотивов роста и обновления всей экономики России».