Заседание 18.09.12

Круглый стол ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов

 

18 сентября 2012 г.

 

Председательствовал: Журавлев А.А. – Президент Ассоциации «Недра»;

 

Присутствовали:

Буткевич Г.Р. – руководитель секции нерудных материалов РНТО строителей;

Виноградов Е.Р. – руководитель направления Ассоциации «Недра»;

Геращенко В.Н. – директор Ассоциации производителей керамических стеновых материалов;

Лахтюхов Д.В. – главный специалист Ассоциации «Станкоинструмент»;

Ночный А.В. – 1-й Президент Союза производителей бетона;

Осипов В.И. – Президент Стеклосоюза России;

Павлова С.В. – главный редактор журнала «Камень и бизнес»;

Полуяненко Е.В. – помощник Президента Ассоциации «Недра»;

Попов А.А. – исполнительный директор Ассоциации производителей керамических материалов;

Сомов Н.В. – Председатель НП «Ассоциация производителей силикатных изделий»;

Семенов А.А. – генеральный директор GS EХPERT;

Сергеев В. А. – исполнительный директор Ассоциации «Недра»;

Юмашева Е.И. – главный редактор журнала «Строительные материалы».

 

Повестка:

  1. О результатах работы отрасли строительных материалов в первом полугодии и июле-августе 2012г. – докл. Семенов А.А. (ООО «ГС-Эксперт»);
  2. О деятельности Рабочей группы по стеновым материалам Экспертного совета по вопросам производства строительных материалов, машин и оборудования для строительства Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по земельным отношениям и строительству – докл. Попов А.А., (АПКМ);
  3. О возможностях предприятий по выходу на оптовые рынки электроэнергии и мощности, перспективы диверсификации рисков монопольного положения гарантирующих поставщиков, вызванные реформами в сфере энергетики – докл.Попов А.А. (АПКМ);
  4. О деятельности Координационно-экспертного Совета по контролю за реализацией Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года – докл. Осипов В.И. (Стеклосоюз России);
  5. О XV Международной конференции «Технологии, оборудование, сырьевая и нормативная базы предприятий промышленности строительных материалов» — докл. Журавлев А.А. (Ассоциация «Недра»);
  6. Об усилении административного давления на предприятия отрасли: О негативном воздействии ФЗ №261 от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и нормативных документахПравительства РФ по его реализации на предприятия отрасли строительных материалов – докл. Журавлев А.А. (Ассоциация «Недра»);
  7. Выступления участников Круглого стола;
  8. Подведение итогов Круглого стола, определение темы, даты и места проведения следующего заседания.

 

  1. О результатах работы отрасли строительных материалов в первом полугодии и июле-августе 2012г.

 

Слушали:

Семенова А.А., генерального директора ООО «ГС-Эксперт»

 

По итогам 7 мес. 2012 г. объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», увеличился на 3,7% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. При этом, после роста этого показателя во 2 квартале (103,8-107,1%, 105,4% по итогам 6 мес.), в июле отмечено сокращение этого показателя по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 3,2%.

По данным Росстата, по итогам 7 мес. 2012 г. в стране было введено 25,2 млн м2 жилых домов, что составляет 103,9% к уровню аппг. При этом во 2 квартале наблюдалось сокращение этого показателя по сравнению с уровнем 2011 г.

Обобщенная оценка конъюнктуры в строительстве. Во II квартале 2012г. руководители 75% строительных организаций оценили экономическую ситуацию в строительстве как «удовлетворительную», 15% — как «неудовлетворительную» и лишь 10% — как «благоприятную».

В III квартале 2012г. 71% руководителей строительных организаций не ожидает ее изменения, 25% — считают, что экономическая ситуация в строительстве улучшится, 4% — ожидают ее ухудшения.

Средняя обеспеченность заказами в 2 квартале 2012г. по сравнению с 1 кварталом 2012г. не изменилась и составила 6 месяцев. Крупные строительные фирмы обеспечены заказами на более длительный срок (7 месяцев), чем организации с численностью до 50 человек (4 месяца).

Объем заключенных договоров строительного подряда за янв-авг. 2012 увеличился на 6,3%

Средний уровень загрузки производственных мощностей во II квартале 2012г., составил 61%, (в I квартале 2012г. — 60%). При этом 8% организаций имели уровень загрузки не более 30%, 8% организаций — свыше 90%.

Основными факторами, сдерживающими деятельность строительных организаций, являются «высокий уровень налогов» (на этот фактор указали 51% опрошенных руководителей организаций), «высокая стоимость материалов, конструкций, изделий» (37%) и «конкуренция со стороны других строительных фирм» (36%).

Среди факторов, ограничивающих производственную деятельность по субъектам малого предпринимательства, преобладают «высокий уровень налогов» (54% опрошенных), «конкуренция со стороны других строительных фирм» (39%), «высокая стоимость материалов, конструкций, изделий» (32%).

Промышленность строительных материалов

  % к АППГ
Материалы строительные нерудные, тыс. куб.м 112
Асбест хризотиловый (хризотил),тыс. т 101
Цемент, тыс. т 113
Известь строительная, тыс. т 119
Гипсовые вяжущие 108
Кирпич керамический, млн усл. кирп. 114
Кирпич силикатный, млн усл. кирп. 117
Блоки мелкие из яч. бетона, млн куб.м 125
Конструкции и детали сборные железобетонные, тыс. куб.м 113
Товарный бетон, тыс. куб.м 90
Стекло листовое, млн кв.м 113
Стеклопакеты, тыс. кв.м 115
Плиты и плитки керамические, тыс.кв.м 111
Листы асбестоцементные волнистые (гофрированные) (шифер),Миллион штук 74
Шлаковата, вата минеральная силикатная, тыс. куб.м 128

 

Средние цены приобретения цемента подрядными организациями, по данным Росстата, за 7 мес. текущего года по отношению к аппг увеличились на 21%.

Аналогичный показатель для щебня составил 22%, песков – 24%, кирпич керамический – 11%, кирпич силикатный – 4%, товарный бетон и раствор – 20%.

 

 

Решили:

— принять к сведению предоставленную информацию;

— подготовить и предоставить развернутые данные по дорожному и жилищному строительству Отв. Семенов А.А., ГС-Эксперт.; срок до 15 октября 2012 г.

 

  1. О деятельности Рабочей группы по стеновым материалам Экспертного совета по вопросам производства строительных материалов, машин и оборудования для строительства Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по земельным отношениям и строительству.

 

          Слушали:

Попова А.А., исполнительного директора АПКМ, Председателя Рабочей группы по стеновым материалам Экспертного совета по вопросам производства строительных материалов, машин и оборудования для строительства Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по земельным отношениям и строительству.

 

Экспертный совет по вопросам производства строительных материалов, машин и оборудования для строительства Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по земельным отношениям и строительству является постоянно действующим консультативно-совещательным органом, взаимодействует в своей работе с федеральными органами исполнительной власти, представительными и исполнительными органами власти субъектов РФ, российскими и зарубежными общественными объединениями, научными организациями. Регламентные документы, регулирующие его деятельность, утверждены решением Комитета №14 от 28.06.2012 г.

Председателем Экспертного совета является депутат ГД ФС РФ К.В. Ширшов. В настоящее время Экспертный совет состоит из следующих рабочих групп: по вопросам реализации механизмов ГЧП и целевых программ развития, по малоэтажному домостроению, по сухим строительным смесям, по стеновым материалам, по металлоконстукциям, по лифтовому и подъемному оборудованию, по компрессорному оборудованию.

В планах работы Рабочей группы по стеновым материалам подготовка законопроекта об изменении законодательства в части недропользования и землепользования, который должен ограничить оборот тех земельных участков, в отношении которых проводится геологоразведка или уже есть утвержденные запасы полезных ископаемых.

Сегодня при наличии региональных программ развития промышленности строительных материалов существует практика фактического отказа регионов от исполнения своих же программ, когда региональными бюджетами не предусматриваются средства на возврат налога на имущество, возврат части процентных ставок по кредитам для предприятий, реализующих программы модернизации оборудования с повышением энергоэффективности. Таким образом, существенно снижается интерес инвесторов к работе в регионах, к модернизации предприятий — производителей строительных материалов. В планах Рабочей группы изучить региональную практику реализации программ развития промышленности строительных материалов и вынести на рассмотрение Комитета ГД ФС РФ проект резолюции об ужесточении ответственности должностных лиц, препятствующих реализации региональных программ поддержки промышленности строительных материалов.

В связи с устареванием нормативно-технической базы отрасли есть существенная потребность в ее обновлении, в том числе с учетом европейского опыта. Однако на практике такое обновление сводится к простому переводу европейских технических норм, что неприемлемо для России как в силу климатических особенностей, так и в силу того, что вся предыдущая нормативно-техническая база представляла из себя целостную систему и ее частичное принципиальное изменение может привести к выхолащиванию идеи модернизации законодательства. Поэтому остро стоит вопрос качественной гармонизации евронорм с российскими стандартами силами отечественной науки. Этот вопрос также требует государственной поддержки на федеральном уровне, включая вопросы аккредитации научных и испытательных организаций, кадрового и технического обеспечения.

 

Решили:

— принять к сведению информацию, предоставленную Поповым А.А.;

— подготовить предложения для внесения изменений в законодательные акты, связанные с недро- и землепользованием. Отв.Попов А.А.;

— распространить информацию о возможностях Экспертного совета для получения рекомендаций по основным направлениям совершенствования законодательства в области производства строительных материалов, машин и оборудования для строительства. Отв.Попов А.А.

 

  1. О возможностях предприятий по выходу на оптовые рынки электроэнергии и мощности, перспективы диверсификации рисков монопольного положения гарантирующих поставщиков, вызванные реформами в сфере энергетики.

 

Слушали:

Попова А.А., исполнительного директора АПКМ.

 

С реформой РАО ЕЭС произошло разделение генерации, услуг по передаче электроэнергии и продажи электроэнергии и мощности. Предприятия с установленной мощностью от 670 кВа и выше получили возможность выхода на оптовые рынки покупки электроэнергии. Такая возможность появляется при создании автоматизированных систем контроля и учета — АИС КУЭ — на предприятиях, прохождения ряда процедур по включению в перечень участников оптового рынка электроэнергии и мощности (ОРЭМ).

Создание таких систем контроля и учета не так проблематично, как их регистрация в специально уполномоченном органе — ОАО «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии» (АТС). Это связано со сложными метрологическими испытаниями и процедурой включения в реестр субъектов оптового рынка.

Другим камнем преткновения становится противодействие региональных гарантирующих поставщиков (ГП), которые всеми силами стремятся не допустить выход предприятия на оптовые рынки электроэнергии. В ход идут все способы: от бесконечного затягивания согласований до попыток предоставления на короткий период льготных условий оплаты, чтобы убедить предприятия отказаться от идеи работы на ОРЭМ.

В любом случае, производители строительных материалов, вынужденные закладывать расходы по потребляемой электроэнергии в себестоимость своей продукции, заинтересованы в снижении таких издержек. И здесь выходу на ОРЭМ пока нет альтернативы, если только местный монополист — гарантирующий поставщик не сможет предложить более лучшие условия покупки электроэнергии на длительный период.

Решили:

— распространить информацию о возможности работы предприятий на оптовом рынке электроэнергии и мощности;

— дать возможность предприятиям самостоятельно определить выгоду работы на ОРЭМ путем заполнения опросных листов.

 

  1. О деятельности Координационно-экспертного Совета по контролю за реализацией Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года.

 

Слушали:

Осипова В.И., Президента СтеклоСоюза России.

 

Координационно-Экспертный Совет по контролю за реализацией Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года был создан приказом Минрегионразвития РФ 558 от 7 декабря 2011.

«Стратегия развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период  до 2020 года» является главным программным документом, определяющим развитие отрасли.

Для продуктивной работы Совета предложено всем участникам Круглого стола войти в состав Координационно-экспертного Совета и принять активное участие в его работе.

 

Решили:

— доработать предложенный проект обращение к Министру регионального развития РФ О.М.Говоруну о возобновлении работы Координационно-экспертного Совета по контролю за реализацией Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года и отправить в Минрегионразвития в срок до 28.09.2012 г. Отв. Ассоциация «Недра».

 

  1. О XV Международной конференции «Технологии, оборудование, сырьевая и нормативная базы предприятий промышленности строительных материалов».

 

Слушали:

Журавлева А.А., Президента Ассоциации «Недра».

 

25-26 октября пройдет XV Международная конференция «Технологии, оборудование, сырьевая и нормативная базы предприятий промышленности строительных материалов».

Организаторы: Ассоциация «Недра», Круглый стол ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов, РНТО строителей, Академия Горных Наук.

Подготовлен сборник материалов конференции, активно идет работа по подготовке программы конференции.

 

          Решили:

— определиться с количеством участников от каждой Ассоциации, подать заявки в Оргкомитет конференции.

— участникам Круглого стола принять активное участие в подготовке итогового документа конференции и в срок до 01 октября 2012 г.подготовить предложения.

 

  1. Об усилении административного давления на предприятия отрасли: О негативном воздействии ФЗ №261 от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и нормативных документах Правительства РФ по его реализации на предприятия отрасли строительных материалов

 

Слушали:

Журавлева А.А., Президента Ассоциации «Недра».

 

ФЗ №261 от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принимался как мера по поддержке, в частности, промышленных предприятий и выпускаемой ими продукции в вопросах энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Но, как показала практика реализации данного закона – не выполняется его главная цель: создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения  и повышения энергетической эффективности.

Сегодня ФЗ №261 «оброс» большим количеством подзаконных актов, регламентирующих сроки, порядок и условия отъема денежных средств у предприятий.

Представлен проект обращения к Президенту РФ Путину В.В. по запрету передачи функций экспертизы коммерческим структурам и изменению порядка применения санкций за техническое состояние оборудования.

 

Решили:

— доработать представленный проект обращения к Президенту РФ Путину В.В., дополнить его материалами о проведении энергоаудита и учесть предложения участников Круглого стола. Отв.Ассоциация «Недра».

 

  1. Выступления участников Круглого стола.

Слушали:

Юмашеву Е.И., главного редактора журнала «Строительные материалы».

— О необходимости контроля за банкротством градообразующих предприятий (пример – предприятие в Воскресенской области «Красный строитель»)

 

Решили:

— для решения вопроса и подготовки обращения в Правительство запросить обращение в адрес Круглого стола от предприятия «Красный строитель». Отв.Юмашева Е.И.

 

 

Слушали:

Осипова В.И., Президента СтеклоСоюза России

— О создании особой экономической зоны для каждого градообразующего предприятия.

 

Решили:

— подготовить конкретные предложения к следующему заседанию Круглого стола. Отв. Осипов В.И.

 

Слушали:

Геращенко В.Н., директора АПКСМ

— О необходимости решения проблемы в области автоперевозок.

 

Решили:

— подготовить проект обращения в Правительство. Отв. Геращенко В.Н.

  1. Подведение итогов Круглого стола, определение темы, даты и места проведения следующего заседания.

 

По итогам Заседания Круглого стола Ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов приняты следующие решения:

 

— подготовить и предоставить развернутые данные по дорожному и жилищному строительству Отв. Семенов А.А., ГС-Эксперт.; срок до 15 октября 2012 г.

— подготовить предложения для внесения изменений в законодательные акты, связанные с недро- и землепользованием. Отв. Попов А.А., АПКМ; срок до 28.09.2012 г.

— распространить информацию о возможностях Экспертного совета для получения рекомендаций по основным направлениям совершенствования законодательства в области производства строительных материалов, машин и оборудования для строительства. Отв. Попов А.А., АПКМ; срок до 28.09.2012 г.

— распространить информацию о возможности работы предприятий на оптовом рынке электроэнергии и мощности. Отв. Попов А.А., АПКМ; срок до 28.09.2012 г.

— предоставить предприятиям возможность самостоятельно определить выгоду работы на ОРЭМ путем заполнения опросных листов. Отв. Попов А.А., АПКМ; срок до 28.09.2012 г.

— доработать предложенный проект обращение к Министру регионального развития РФ О.М.Говоруну о возобновлении работы Координационно-экспертного Совета по контролю за реализацией Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года и отправить в Минрегионразвития в срок до 28.09.2012 г. Отв. Ассоциация «Недра»;

— определиться с количеством участников в Конференции от каждой Ассоциации, оформить заявки в Оргкомитет конференции. Отв. Участники Круглого стола; срок до 01 октября 2012 г.

— участникам Круглого стола принять активное участие в подготовке итогового документа Конференции и в срок до 01 октября 2012 г. подготовить предложения;

— доработать представленный проект обращения к Президенту РФ Путину В.В. по запрету передачи функций экспертизы коммерческим структурам и изменению порядка применения санкций за техническое состояние оборудования  Отв. Ассоциация «Недра», срок до 28.09.2012;

— для решения вопроса и подготовки обращения в Правительство по вопросу контроля за банкротством градообразующих предприятий запросить обращение в адрес Круглого стола от предприятия «Красный строитель». Отв.Юмашева Е.И., журнал «Строительные материалы»;

— подготовить предложения к следующему заседанию Круглого стола по вопросу создания особой экономической зоны в области каждого градообразующего предприятия. Исп. Осипов В.И.

— подготовить проект обращения по проблемам в области автоперевозок в Правительство. Отв. Геращенко В.Н., АПКСМ. срок до 01 октября 2012 г.

 

Следующее заседание Круглого стола Ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов провести в первой декаде декабря 2012 года.

Место проведения – Ассоциация «Недра».

Адрес: Москва, Тетеринский пер., д.12, стр.2.

Материалы:

  1. Обращение Министру регионального развития РФ О.М.Говоруну о возобновлении Координационно-экспертного совета по контролю за реализацией Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года.
  2. Обращение Президенту РФ Путину В.В. о пресечении коммерциализации государственных функций
  3. Ответ от МинЭнерго России по ФЗ 261