Заседание 27.06.13

Круглый стол ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов

 

27 июня 2013 года

 

Председательствовал: Журавлев А.А. – Президент Ассоциации «Недра»;

 

Присутствовали:

Бурьянов А.Ф. – исполнительный директор Российской гипсовой ассоциации;

Буткевич Г.Р. – руководитель секции нерудных строительных материалов РНТО Строителей;

Галицын В.А. – исполнительный директор Хризотиловой Ассоциации;

Геращенко В.Н. – директор Ассоциации производителей керамических стеновых материалов;

Лахтюхов Д.В. – главный специалист Ассоциации «Станкоинструмент»;

Медянцев Д.Ю. – президент Ассоциации «Центр камня»;

Павлова С.В. – главный редактор журнала «Камень и бизнес»;

Полуяненко Е.В. – помощник Президента Ассоциации «Недра»;

Семенов А.А. – генеральный директор GS EXPERT;

Сомов Н.В. – Председатель НП «Ассоциация производителей силикатных изделий»;

Сергеев В. А. – исполнительный директор Ассоциации «Недра»;

Юмашев А.Б. – генеральный директор издательства «Строительные материалы».

 

Приглашены:

Слесарев А.С. – заместитель Председателя Правления НП «Совет розничных потребителей энергоресурсов», представитель Агентства Стратегических Инициатив (АСИ)

 

Повестка:

1.Итоги работы Круглого стола за два года (с июня 2011 года по июнь 2013 года) и задачи на 2013 год – докл.Журавлев А.А. (Президент Ассоциации «Недра»);

  1. О проекте Агентства Стратегических Инициатив – дорожная карта «Повышение доступности энергетической инфраструктуры» и участии представителей Круглого стола в его реализации – докл.Слесарев А.С. (зам.Председателя Правления НП «Совет розничных потребителей энергоресурсов», представитель Агентства Стратегических Инициатив);
  2. Об организации на долгосрочной основе работы по обеспечению вывоза продукции предприятий, входящих в состав Ассоциации «Недра», и участников Круглого стола в полувагонах, работающих в рамках агентской схемы – докл.Сергеев В.А. (исполнительный директор Ассоциации «Недра»);
  3. Разное.

 

  1. Итоги работы Круглого стола за два года (с июня 2011 года по июнь 2013 года) и задачи на 2013 год.

 

Слушали:

Журавлева А.А., Президента Ассоциации «Недра»

Пошел уже 3-й год работы Круглого стола ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов.

За два года работы состоялось восемь заседаний Круглого стола, первое прошло 23 июня 2011 года.

Главные темы, которые постоянно обсуждались на заседаниях Круглых столов:

  1. 0 результатах работы отрасли строительных материалов;
  2. Об избыточных административных барьерах и административном давлении на бизнес со стороны контролирующих инстанций;
  3. О факторах, сдерживающих развитие предприятий;
  4. О «Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года».

 

По итогам заседаний общими силами предпринимаются меры для решения проблем отрасли, готовятся и отправляются обращения по острым проблемам.

Часть из них удалось решить:

1-      принято решение о сохранении парка ВСП на текущий год

2-      проведено совещание в РЖД по обсуждению проекта ЕСТП с рассмотрением наших замечаний и предложений

3-      в результате активного участия в решении проблем по незаконному повышению ставки арендной платы за землю – принято положительное решение.

4-      Решение вопросов по землепользованию. Постановлением Правительства РФ № 582 от 16 июля 2009 года определены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, среди которых:принцип экономической обоснованности, принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, принцип недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев.

В Постановлении определено, что «…Арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах:

д) 2 процента в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах «а» — «г» настоящего пункта, если земельный участок предоставлен в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

По ходатайству Ассоциации «Недра» на уровне Правительства РФ было принято Постановление №697 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 года №582», согласно которому вводится принцип запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым «порядок размера расчета арендной платы за земельные участки отнесенный к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям не должен различаться».

5-      Стратегия развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года. Стратегия не соответствует действительности. Мы неоднократно поднимали этот вопрос в своих обращениях, в рекомендациях XV международной конференции. Сейчас Министерством регионального развития принято решение о пересмотре указанной Стратегии с учетом мнений отраслевых ассоциаций.

 

Тем не менее, многие вопросы остаются нерешенными (плата за технологическое присоединение дополнительных электрических мощностей, разорительная административная и коррупционная нагрузка на предприятия, рост тарифов на услуги естественных монополий, коммерциализация государственных функций и т.д.)

С большой задержкой, но все же удалось быть услышанными по вопросам роста тарифов на услуги естественных монополий.

Рост регулируемых тарифов естественных монополий в РФ будет ограничен и с 2014 года не должен превышать фактическую инфляцию предыдущего года. Об этом президент РФ Владимир Путин сообщил в рамках выступления на пленарном заседании Санкт-Петербургского международного экономического форума. «Очевидно, что тарифы больше не могут расти такими же темпами, как прежде», — сказал Путин. По его словам, такой порядок будет действовать в течение пяти лет.

Путин отметил, что рост тарифов является одной из главных причин, что инфляция в стране остается на высоком уровне. «Опережающий рост тарифов стал значимым фактором торможения экономики», — сказал он. При этом власти намерены добиваться дальнейшего снижения инфляции. Путин добавил, что у российских монополий есть потенциал для снижения тарифов.

 

Подробная информация о деятельности Круглых столов и отправленные обращения размещены на сайте Ассоциации в разделе «Круглый стол»

 

Задачи, стоящие перед Круглым столом:

v   по-прежнему остро стоит проблема коррупционной нагрузки на промышленные предприятия (природопользование, Ростехнадзор, СЭС, пожарный надзор и т.д.)

v   проблема рейдерства. Как показывает практика, постоянно увеличивается количество попыток рейдерского захвата, в том числе и по серым схемам с привлечением административного ресурса, используя правовые институты.

v   совершенствование законодательства о недро- и землепользовании. Предприятия отрасли часто сталкиваются с тем, что в пределах утвержденного горного отвода земельные и лесные участки продаются под коттеджное и жилищное строительство, фермерские хозяйства. Это приводит к тому, что предприятия вынуждены выкупать эти участки по многократно завышенным ценам. Действующий ФЗ «О недрах» эти вопросы не регулирует;

v   нерегулируемый рост тарифов на услуги естественных монополий;

v   предприятия отрасли и бюджетное финансирование. Финансирование строительства из бюджетов разных уровней осуществляется со значительными задержками – как правило, в конце первого полугодия, в третьем, а иногда и в четвертом квартале. Подобное положение ведет к срыву сроков намеченных работ, нарушениям технологии проведения работ, снижению качества.

v   привлечение к активной деятельности новых участников Круглого стола

v   расширение деятельности НП «Национальное партнерство ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов».

 

ВЫСТУПИЛ:

Сомов Н.В., Председатель НП «Ассоциация производителей силикатных изделий», Геращенко В.Н., директор АПКСМ

— вопрос по принятию мер для совершенствования нормативной базы строительства и строительной индустрии.

 

Медянцев Д.Ю., президент Ассоциации «Центр камня»

— вопрос по лицензированию в недропользовании. С целью сокращения сроков введения предприятия в эксплуатацию, целесообразно геолого-разведку проводить на этапе оформления лицензии.

 

Решили:

  • Принять к сведению информацию о работе Круглого стола за отчетный период
  • Подготовить материалы по совершенствованию нормативной базы строительства и строительной индустрии для подготовки обращения от участников Круглого стола – отв. Сомов Н.В., срок до 10 июля;
  • Подготовить предложения по взаимодействию с Минрегионразвития (зам.министра Вахруков С.А.) и Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Токарев В.А.) – отв. Геращенко В.Н., срок до 10 июля;
  • Считать основными задачами для рассмотрения на заседаниях КС в текущем году:

v  проблема коррупционной нагрузки на промышленные предприятия (природопользование, Ростехнадзор, СЭС, пожарный надзор и т.д.);

v  проблема рейдерства. Как показывает практика, постоянно увеличивается количество попыток рейдерского захвата, в том числе и по серым схемам с привлечением административного ресурса, используя правовые институты;

совершенствование законодательства о недро- и землепользовании. Предприятия отрасли часто сталкиваются с тем, что в пределах утвержденного горного отвода земельные и лесные участки продаются под коттеджное и жилищное строительство, фермерские хозяйства. Это приводит к тому, что предприятия вынуждены выкупать эти участки по многократно завышенным ценам. Действующий ФЗ «О недрах» эти вопросы не регулирует;

нерегулируемый рост тарифов на услуги естественных монополий;

предприятия отрасли и бюджетное финансирование. Финансирование строительства из бюджетов разных уровней осуществляется со значительными задержками – как правило, в конце первого полугодия, в третьем, а иногда и в четвертом квартале. Подобное положение ведет к срыву сроков намеченных работ, нарушениям технологии проведения работ, снижению качества.

v  привлечение к активной деятельности новых участников Круглого стола;

v  расширение деятельности НП «Национальное партнерство ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов».

 

  1. О проекте Агентства Стратегических Инициатив – дорожная карта «Повышение доступности энергетической инфраструктуры» и участии представителей Круглого стола в его реализации.

 

          Слушали:

Слесарева А.С., заместителя Председателя Правления НП «Совет розничных потребителей энергоресурсов», представителя Агентства Стратегических Инициатив (АСИ).

Агентством Стратегических Инициатив подготовлена дорожная карта «Повышение доступности энергетической инфраструктуры», которая успешно реализуется. По данной карте принято несколько постановлений Правительства РФ, осуществляется постоянный мониторинг ее реализации. Дорожная карта нашла поддержку Президента РФ.

Вместе с тем, основное внимание в дорожной карте уделено малому бизнесу, частным предпринимателям и крупному бизнесу.

Средние предприятия (основная масса промышленных предприятий отрасли) практически выпали из сферы действия дорожной карты. В целях поддержки интересов средних предприятий, выработки их консолидированной позиции создано НП «Совет розничных потребителей энергоресурсов».

 

Решили:

— заключить соглашение о сотрудничестве с НП « Совет розничных потребителей энергоресурсов» — отв.Ассоциация «Недра», срок до 15 июля 2013 г.

— определиться с кандидатурой представителя Круглого стола в состав Экспертного совета НП «Совет розничных потребителей энергоресурсов» для представления интересов участников – отв. Ассоциация «Недра», срок до 5 июля 2013 г.

— подготовить обращение от участников Круглого стола с проблемными вопросами по электроэнергике – отв. Ассоциация «Недра», срок до 10 июля 2013 г.

— проработать возможность заключения Соглашения о сотрудничестве с Агентством Стратегических Инициатив – отв. Ассоциация «Недра», срок до 15 июля т.г.;

 

  1. Об организации на долгосрочной основе работы по обеспечению вывоза продукции предприятий, входящих в состав Ассоциации «Недра», и участников Круглого стола в полувагонах, работающих в рамках агентской схемы.

Слушали:

Сергеева В.А., исполнительного директора Ассоциации «Недра»

По итогам совещания в ЦФТО «Об организации работы на долгосрочной основе для обеспечения вывоза продукции предприятий, входящих в состав Ассоциации «Недра» в полувагонах, работающих в рамках агентской схемы», создана диспетчерской службы на базе Ассоциации «Недра» по оказанию оперативной помощи в железнодорожных перевозках грузоотправителям. Подписано соглашение  между ОАО «Российские железные дороги» и Ассоциации «Недра» о взаимодействии и сотрудничестве, определяющее обеспечение в полном объеме грузоотправителей нерудных строительных материалов железнодорожными перевозками на взаимовыгодных условиях.

Решили:

— контактную информацию диспетчерской службы по взаимодействию с ЦФТО – ОАО «РЖД» разместить на сайте Ассоциации «Недра», разослать участникам Круглого стола — отв. Ассоциация «Недра», срок до 05 июля т.г.;

— в адрес Ассоциации «Недра» представить базу промышленных предприятий для представления их интересов в вопросах обеспечения в полном объеме грузоотправителей природных строительных материалов железнодорожными перевозками на взаимовыгодных условиях — отв. Участники Круглого стола, руководители некоммерческих объединений, срок до 05 июля 2013 г.

 

  1. Подведение итогов Круглого стола, определение темы, даты и места проведения следующего заседания.

По итогам Заседания Круглого стола Ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов приняты следующие решения:

  • Принять к сведению информацию о работе Круглого стола за отчетный период
  • Подготовить материалы по совершенствованию нормативной базы строительства и строительной индустрии для подготовки обращения от участников Круглого стола – отв. Сомов Н.В., срок до 10 июля;
  • Подготовить предложения по взаимодействию с Минрегионразвития (зам.министра Вахруков С.А.) и Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Токарев В.А.) – отв. Геращенко В.Н., срок до 10 июля;
  • Считать основными задачами для рассмотрения на заседаниях КС в текущем году:

v  проблема коррупционной нагрузки на промышленные предприятия (природопользование, Ростехнадзор, СЭС, пожарный надзор и т.д.);

v  проблема рейдерства. Как показывает практика, постоянно увеличивается количество попыток рейдерского захвата, в том числе и по серым схемам с привлечением административного ресурса, используя правовые институты;

совершенствование законодательства о недро- и землепользовании. Предприятия отрасли часто сталкиваются с тем, что в пределах утвержденного горного отвода земельные и лесные участки продаются под коттеджное и жилищное строительство, фермерские хозяйства. Это приводит к тому, что предприятия вынуждены выкупать эти участки по многократно завышенным ценам. Действующий ФЗ «О недрах» эти вопросы не регулирует;

нерегулируемый рост тарифов на услуги естественных монополий;

предприятия отрасли и бюджетное финансирование. Финансирование строительства из бюджетов разных уровней осуществляется со значительными задержками – как правило, в конце первого полугодия, в третьем, а иногда и в четвертом квартале. Подобное положение ведет к срыву сроков намеченных работ, нарушениям технологии проведения работ, снижению качества.

v  привлечение к активной деятельности новых участников Круглого стола;

v  расширение деятельности НП «Национальное партнерство ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов».

— заключить соглашение о сотрудничестве с НП «Совет розничных потребителей энергоресурсов» — отв. Ассоциация «Недра», срок до 15 июля 2013 г.

— определиться с кандидатурой представителя Круглого стола в состав Экспертного совета НП «Совет розничных потребителей энергоресурсов» для представления интересов участников – отв. Ассоциация «Недра», срок до 5 июля 2013 г.

— подготовить обращение от участников Круглого стола с проблемными вопросами по электроэнергике – отв. Ассоциация «Недра», срок до 10 июля 2013 г.

— проработать возможность заключения Соглашения о сотрудничестве с Агентством Стратегических Инициатив – отв. Ассоциация «Недра», срок до 15 июля т.г.;

— контактную информацию диспетчерской службы по взаимодействию с ЦФТО – ОАО «РЖД» разместить на сайте Ассоциации «Недра», разослать участникам Круглого стола — отв. Ассоциация «Недра», срок до 05 июля т.г.;

— представить в адрес Ассоциации «Недра» базу промышленных предприятий для представления их интересов в вопросах обеспечения в полном объеме грузоотправителей природных строительных материалов железнодорожными перевозками на взаимовыгодных условиях — отв. Участники Круглого стола, руководители некоммерческих объединений, срок до 05 июля 2013 г.

 

Следующее заседание Круглого стола Ассоциаций и союзов предприятий промышленности строительных материалов провести в первой декаде сентября 2013 года.

Место проведения – Ассоциация «Недра».

Адрес: Москва, 4-й Вятский пер., д.18, корп.4.